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东汉光和五年，公元182年，农历壬戌，冬，勇士县大汉境内其他地方如何勇士县的百姓并不知道，勇士县百姓只知道这个冬天县内百姓可以毫无忧虑的过活下去了。感谢令君仁德，县内赋税丝毫未取，家家户户都有余粮。像那些勤快的汉子，去工地上为令君修水渠、修仓储，一个冬天就能挣一套房子，取个细君。
谈起新任令君，县内百姓无不交口称赞，哪个敢说一句坏话的当即就被打破了脑袋。就像前日里，那个豪强孙氏的小儿子，口无遮拦，居然敢说令君残暴，被一众乡民一顿老拳暴打。
孙氏家主前往县府报案，令君大人对着被打成猪头的可怜孩子，直接判了一个“查无此事”，引得一众乡民拍手叫好。
当然乡民不知道的时候，杨玄正因为这事在被手下一众幕僚劝谏呢。杨玄也觉得自己做得有点搞笑，那可怜的娃就因为随口说了自己一句就被乡民打的连母亲都认不出来了。自己对着这个猪头一样的孩子，判决了个“查无此事”，孙氏估计吃了自己的心都有。但是杨玄却只得忍着心中笑意，装着虚怀若谷的模样听孙府的劝谏。
孙府已经劝了很久了，说道：“令君治县不可一味偏袒乡民，豪强虽有不法之家，然其中良善者居多，岂可不辨善恶一味用威？如今乡民人心已附，令君何不举豪强贤才，亦收其心。”
“恩，对，你说的有道理。”杨玄连忙点头。
不过孙府看到杨玄嘴角的微笑，便知道其并不以为意，只好放弃劝谏，问道：“令君欲何时行此事？”
杨玄见孙府终于不再自己耳边唠叨，连忙说道：“立刻执行，云台这事就交与你去办了。让县内豪强、士绅家庭举荐德才兼备之士前往县府任职，有滥竽充数的重罚。然后，交代清楚，出仕县府的子弟必须与其本宗分家居住，查清豪强家产才是根本目的。”
孙府见杨玄终于肯惯行自己的政策，便有些兴奋的离去，准备将自己的施政理念诉诸于县。
待孙府走后，贾诩问道：“既已清查豪强田地、丁数，汝欲何为？”
杨玄笑道：“收税呀，文和先生不知道听没听过累进收税制。就是当一个人的财产超过一定标准时，就开始苛以重税。比如一个五口之家，标准田产为二十亩田，那么如果豪强有三十亩田，这超出的十亩三十税五，如果有四十亩，那超出的这十亩，三税一。一直苛刻到豪强不得不将田产售出为止。如此豪强便不得不售出地产、释放部曲。”
贾诩摇着羽扇说道：“此法古亦有之，或可一时行之。”
杨玄笑着回道：“我也知道上有政策，下有对策。但净化就是要逐步开始，手下出仕的官员就要申报家产，而后以官员督豪强。”
贾诩问道：“何人督官吏？”
杨玄笑道：“以监察院！”
贾诩来了兴趣，问道：“监察院为何物？”
杨玄解释道：“监察院，监察所在。对内监察文武官员、民意叛乱、军队忠诚，对外搜集人才信息、诸侯情报等等。可以设第一二三四五六司，这件事情我委任于文和先生，文和先生可有意？”
贾诩当即来了兴趣，笑道：“旦日回复令君。”
所谓旦日，以贾诩的效率第三天便将监察院的架构提了出来。向杨玄讲解。
监察院设院长一名，左右监察使各一名，左监察使负责监督境内情报，麾下有三司。
第一司为军情司，负责监测军队动向，维持军纪，处理军人违纪案件，战时则担任督战队。
第二司为内情司，负责境内安全事物以及豪强大族，处理敌方细作等，侦察及审判相关案件。
第三司为律政司，负责监察治下文武官员是否有不法行为，侦察和审判相关案件。
右监察使负责搜集境外情报，麾下有三司。
第四司为外情司，负责搜集国外情报，搜集人才信息等，所有细作皆为第四司所掌管。
第五司为行动司，负责刺杀敌国文臣武将、煽动流言等。
第六司为察举司，举荐境内外贤才，策划其他势力贤才投靠己方等事宜。
第七司与第八司归院长统领。
第七司为财政司，负责审查院内各司财务情况，分配各司财政。
第八司为军参司，只负责指挥监察院直属部队的行动。
杨玄审视了一下整个框架，感觉没有问题。当即拨款上亿给予贾诩，让其构建整个监察院。