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在茫茫大海之上孤船过海，这是十分危险的事情。由于船只性能和航海技术欠缺的原因，一般的海船都是沿着海岸线行速的，这样虽然要绕远路，不过即可以避免遭遇风lang，又不易于迷失方向。然而，沿海岸线行驶也会有一个严重的问题，那就是容易遭遇海盗打劫。特别是南洋海域，那里海岛众多，海盗更是多如牛毛，就连很多海商也是亦商亦盗，如果没有强大的武力当后盾，肯定要被人打劫。
鉴于南洋海盗猖獗，万磊一方面让海军在南洋增派军舰荡盗护航，一方面把海商组织起来，让他们组成大型船队集中起航，以建少海军的护航负担。
其实，这也不是什么难事，以前一直是华远公司垄断海外贸易，现在不过是本着利益均沾的原则，让浙江福建广东等地的海商入股加盟，大家有钱一起挣，有风险一起担。
华远公司派人在福建搞集资的时候，万磊已经完成了对福建的考察，坐船向下，巡访广东沿海。相比于福建，广东的发展很缓慢，全省人口不过一百来万，而且集中在珠江三角洲地区，以农耕为主业，手工业还处在萌芽阶段。 ”“
不过，广东有珠江水路可以联通广西，又靠近南洋地区，地理位置十分优越。而珠三角地区又是鱼米水乡，不管是农业还是手工业，都可以有长足的发展空间，只是陆路交通相对落后了一些。
为了改变这一现状，万磊已经计划好了修一条由南海县到武昌的铁路，与开封到汉口的铁路对接，形成一条贯通南北的主干道。这一条干道所过地区多是平原，只有少数丘陵海谷地带，修路成本不算太高。
北南铁路修成之后，直接贯通北平，河南，湖北，湖南，广东五省，加上一些支线，足以把全国各省连通起来，以后洙江口甚至有望赶超长江口，成为大华民国最重要的出海口。
然而，广东现在的问题也很多，最主要的问题是人烟稀少。由于广东地处低纬度，夏天酷热难当，又多瘴气，中原地区的人不愿意往这边跑，以至于广东地区经济文化都相对滞后。
文化落后地区，治安状况一直堪忧，在明朝时期，广东地区就多次起叛，还有几次江西和湖广等地的叛军也流窜到广东北部山区，总之这一带民风彪悍，很是不好治理，万磊此次前来，目的之一就是来镇抚百姓的。
按说以大华民国的天下为公的国体，再加上不征田税不征徭役，百姓应该知足。但是任你国策再好，总还是有一些亡命之徒不安于现状，依旧做称王称霸的幻梦。对于这类叛乱者，万磊是绝不姑息的，北平军三大集团军近二十万兵力就在华南地区坐镇，谁敢乱动就干死谁。
四月初二，广州府南海县城内，万磊正与坐镇广东，辖制两广军务的李国保谈镇抚之策，突然得报：安南国谴使前来拜见。万磊一皱眉，最终还是同意召见。
对于安南国，万磊没有一点好印象。安南国位于东南半岛上，与广西与云南接壤，领土还不如一个琼州岛大，自明朝以来，这个弹丸小国就不安生，不停地进犯广西思明府，还向南攻略占城，穷兵黩武跟跳梁小丑一样。
然而，现在北平军的主要精力放在了平定云贵高原上，一时间还无暇理会西南边疆，所以万磊只能暂时隐忍。现在安南国居然先派使者来了，那就见上一见，尽量达成一个和议，缓上两三年再说。
其实，安南国使者早就来了，一共有七个人，以一个叫陈肇基的使臣为首，说是奉国王简定王之命，特来朝贡。而所谓的简定王，其实就是陈頠。数年前，安南国权臣黎季犛叛乱夺权，并兴兵攻打明朝边境，后来明朝派徐辉祖带十数万大军讨平之，并捕杀了黎季犛，将安南并入明朝。
只是好景不长，北平军兴起，徐辉祖被朝廷调回来，驻安南明军也相继被调回来，安南国陷入无主状态中，陈頠自称是陈朝遗裔，自立为帝，国号为简定。当然，这种帝号也只能在安南国内自吹自擂，不敢拿到大华民国这边来炫耀，所以在国书上，陈頠就自己给自己降了一级，自称简定王。
万磊可不管陈頠是王还是帝，他扫了一遍那份国书就看明白了，原来陈頠想效法过往对明朝经验，要和大华民国建立朝贡关系，甚至还厚颜无耻地请求大华民国出兵帮助安南国“平叛”，真是不识时务。
“我国乃民国，非帝国，以前的进贡关系已经不适宜了，贵国要与我国建交，得呈上一份正式的国书，我方外事部审定无误，再呈大总统府批决。”万磊解释道，虽然国书不合制式，不过万磊还是希望能与安南国建立和平邦交的。
当然，这只是暂时的，只要条件允许，万磊是不会容忍这样一个不识好歹的国家存在的。
“不行朝贡？”陈肇基操着一口怪异的汉语，惊问道：“那该如何建立邦交？”
“我国向来待人以诚，绝不恃强凌弱，贵国虽小，但是地位还是与我国相等，所以不存在朝贡关系。贵国现在还未与我国建立正常的邦交，所以无法进行政治与经济方面的交流。”
万磊顿了顿，又道：“如贵国希望与我国建交，就要先起草一份申请建交的国书，由于贵国与我国有领土接壤，所以还附上一份国界图，我国外事部门审查无误，自然就会报批。”
“这，这恐怕要多耗费时日，大总统陛下能否通融？”陈肇基又忙求道。
其实，这也不能怪陈肇基心急，因为安南南边有一个占城国。占城国的军队突然有了很多大炮，一直在压着安南国猛打。安南国王派人一查，就知道这些火炮是从北边的大华民国来的。
这下，问题就严重了，安南国王担心大华民国联合占城国合击安南，所以派陈肇基急匆匆地要与大华民国建立朝贡关系，一来是想寻求保护，二来是想像占城国那样进口大炮。
万磊当然知道陈肇基打的什么算盘，摇摇头道：“你还是没听明白，我简单地跟你明说吧，与我国有邦交的国家，按关系亲疏分为三种，一种是一般的邦交国，就是建立了邦交，有一定的交往；二是互信国，这类国家恪守信约，与我国互惠互利，关系密切；二是同盟国，这类国家与我国为兄弟之邦，订为攻守同盟，互不相叛。”
“现在与我国建交的国家中，最多的是正常邦交国，彼此开展正常的经济贸易；有少数国家，比如说占城国和琉球国，是互信国，可以向我国申请购买一些特殊物品，甚至还可以或得技术援助。至于同盟国，暂时还没有国家能如我国这般重信守诺，所以还没有同盟国。贵国还未与我国建交，未建立互信关系，就想与我国结盟，还想请我军出兵助战，这实在是太急功近利了。”万磊笑道。