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市委组织部按照穆国兴的指示，制定的那份干部考核任免有关规定的文件，也按时拿了出来。这一份文件主要就是在干部选拔和任命的工作中根据中央有关文件，结合安江的实际情况，做了一些适当的改革而已。穆国兴的家庭背景再深厚，工作作风再强势，他也是不敢擅自修改中央有关干部使用规定的。他所能做到的就是在原有规定的基础上进行一些补充，对其中一些条款进行好了深化和充实。
原有的中央文件只是掌握在市委组织部的手中，其他部门的一些干部也并不很清楚，所以有的时候就难免会产生一些误会，对某个人被提拔起来，某个人又被调整了工作，说三道四的，常常会引起一些不必要的误会来。
这一份文件如果能够获得常委会的通过，就可以解决这方面的问题，哪个人为什么被调整了工作，什么人因为什么又升了官，与这份文件一对照，就可以看的清清楚楚的了。既然中组部有关干部使用标准的文件并不属于什么机密，与其掌握在少数组织干部手中，让大家都糊涂，还不如把它公开出来，其效果会更好。
穆国兴又一次召集了书记会，组织部部长伍侥培也列席了这个会议。
“这一份文件是市委组织部，根据中央有关文件指示精神，结合安江的具体情况制定出来的，今天请大家来小范围的讨论一下，如果有必要的话，我们就拿到常委会上过一下，形成文件下发到全市正处极以上干部的手中。”
其实在这之前，穆国兴早就把这份文件给陈彦靖和柳家忠看过了，说实在话，现在安江市常委会里有些事情，只要是他们三人形成了统一意见，要在常委会上通过，基本上是没有任何问题的。
召开这个书记会，也只是在做一个姿态，让人感到安江的政治气氛还是很民主的，穆国兴还是很懂得团结同志的。这也就是所谓的一个走过场，可别小看了这个走过场，这在官场中是一种必不可少的手段，在某些地方也可以说是能够使市委这台机器良好运转的润滑剂。
在这份文件里，穆国兴率先提出了要加大在干部任免当中群众监督的力度，具体的实施措施就是任何一级干部的提拔任命，必须要经过当地绝大多数人大代表的赞同。这一个做法，可谓是开创了干部任免的一个先例，最大程度的发挥了人大的监督功能。
把原来的民主评议改为人民代表评议，这个做法说起来也是符合中央有关指示精神的，当然了，也有一种敢为天下先的勇气。如果搞不好的话，出现了问题也需要承担一定责任的。
现在干部任命的考核制度，一般都是由一级党组织提出候选人来，经过组织部门考察之后再对外公示，公示期过后，如果没有任何问题，再由常委会决定有谁来担任这个职务。
穆国兴制定的这个方案，就是扩大了民主评议的范围，如果哪一个岗位上需要提拔起一个干部来，先由组织部门把所有符合条件的干部名单提交到相应的人大组织那里，再由这一级组织对这些人选进行评定，初选出一部分人来，反馈到组织部。再由组织部门组织这些干部进行答辩和考核，这样经过两次的删选，一个职位也就可以选出三到五名最为合格的干部来，最后拿到常委会上进行讨论。
这样都好处就是，限制了在干部提拔任命上的长官意志，在现有的体制内最大程度的发扬了民主。当然了，党管干部这一条原则还是要牢牢的坚守住的，民主是手段，集中才是目的。这一条原则在这个方案中得到了充分的发挥和体现。
看到大家都看完了这份文件，穆国兴微笑着说道：“大家都谈谈吧，看看还有那些地方需要修改和补充的。”
穆国兴这一句话实际上就是给这份方案定了个调子，这份方案是一定要通过的，召集这个书记会就是要进行最后的修改和补充。从这一个方面来说明，穆国兴的领导艺术已经很高了，当然他也是建立在已经牢牢的掌握住了常委会的基础上的。如果说像他刚来到安江那时候的情况，他是绝对不敢这样说，更不敢这样做的。
袁保正想了一下说道：“市委组织部搞的这份文件总体来看还是不错的，但是，由人大代表对干部进行初步的考核选举，这个范围是不是有点太扩大了。人大有监督的职能，可是按我们目前的规定并没有让他们选举干部的权力，这是不是与目前中央的指示精神不太相符啊？”
柳家忠作为一个老组织干部，此时说道：“保正同志的担心也是很有道理的，不过我不认为这个范围扩的有点大。现在中央在反腐斗争中要求从源头上抓起，我们充分发扬了人大代表的监督作用，正是充分的体现了这一点。原来在干部的提拔上，只是有组织部门进行考核，由于时间和人力等方面的限制，常常使一些德才兼备的干部，根本就进入不了组织部门的视野，所以也就不能最大限度的调动广大干部的积极性。”
“按照这份文件的规定，其实我们只不过是把民主评议这个环节与组织考察这个环节掉了一个个而已。由原来的先考察后评议，变成了现在先评议后考察。这也是符合中央指示精神的。”
陈彦靖接着说道：“我同意家忠同志的意见，我们经常讲要发挥人大的监督作用，不能只停留在嘴巴上讲一讲，更要实际上做一做。对一些干部的情况，和他们在工作当中的表现，群众的眼睛是雪亮的，能不能对他们提拔重用，群众是最有发言权的。”
袁保正笑了：“我的意思是，我们这样做就又一次走到了别人的前面。据我所了解，目前还没有那个地方的市委出台类似的文件，我们是不是再慎重考虑一下啊？”
穆国兴也明白袁保正并不是在反对这份文件，而是这份文件制定出来还是有一定风险性的。敢为天下先是一件好事，可是同时带来的风险也是很大的。如果这份文件在常委会上通过了，在执行当中出现一些问题，他这个市委副书记也是要承担一点责任的，说到底就是一个要维持现状保平安的意思。
书记会上出现了两种不同的声音，如果说在平日里穆国兴有了陈彦靖和柳家忠的支持，完全可以拍板定下来，拿到常委上进行讨论，但现在他却不能这样做。
首先，袁保正自从那次和穆国兴交换了思想之后，在工作当中一直都与市委保持了一致，对常委会上做出的决议都能够坚决的执行。在这个时候如果不顾他的感受，一意孤行的通过了这份文件，那也是会给他的工作积极性造成一定的挫伤，使他认为穆国兴不尊重他这个市长。
有些事情就是这么滑稽，两个人闹僵的时候，穆国兴可以利用自己的强势达到自己的目的，现在两个人之间的关系好了，工作配合的又不错，这个时候穆国兴反而有所顾忌了，这也不能不说这是一件很有意思的事情。有的时候越是与自己走的近的人，越要注意对方心里的感受，这样才能团结起同志来，共同努力做好工作。
喝了一口茶，穆国兴笑着说道：“保正同志的担心也是很有道理的，要不咱们就先放一放，把这份文件印成一个征求意见稿发下去，广泛的听取一下广大干部和群众的意见，大家看怎么样？”
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