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马上就要过年了，整个咸阳城开始张罗采买起年货来，大大小小的街道热闹非凡，生活富足的秦国公民悠闲的四处闲逛。咸阳皇宫之中，帝国的文武百官们刚刚上完朝，始皇帝留下了军政两院的大臣商议大事。
值得大家注意的便是会议的主持人居然是已经当了十年的太子扶苏在主持，难道陛下有想法了？
众人心中一惊, 纷纷打消这种可怕的念头，在他们看来陛下正是龙精虎猛的时候。
始皇帝悠闲的坐在龙椅之上，一张巨大的世界地图挂在大殿的中央，扶苏满脸笑容的说道：“距离上次大战已经三年多，安息的土地上已经有了秦人生活。这里可是桥头堡，秦人若是太少也不利于秦国的发展。”
“目前来看帝国各地都非常的稳定，但是以后大秦还要继续占领更多的地盘, 征服更多的部族, 打到以前从来都没有打到过的地方, 直到大秦统一秦星。”
听到扶苏的话，政务院的大臣们心里面忍不住咯噔一下，他们最不希望的便是看见战争四起，现在的日子挺好。
要是以前的话，大家肯定会纷纷站出来反对，不过现在嘛，大家也都知道了拥有强大军力的好处了。
大家的利益也是逐渐的和大秦强大的武力挂钩了，大秦武力强大，他们也是能够跟着享受到诸多的利益和好处。
所以大家虽然心里不愿意战争，但他们却不会反对，每一次战争他们都会吃的流油。
“安息已经西域等地不同于我们中洲大地，虽然各部族已经臣服大秦，但是这里大大小小的部族非常多，我们秦人却是非常少，想要彻底的在这些地方站住脚，我们需要更多的移民。”
扶苏直接将话题摊开讲，那就是移民。
从大秦征服匈奴之后, 移民就一直没有停下来，从最开始的移民到匈奴、百越、南越、东胡；到移民去西域；再然后是乌孙、丁零、呼揭；接着又是安息、康居、大宛等国；最后更是分封诸王迁移到北荒大陆，朝廷每年都很重视此事。
这件事冯去疾最是清楚，他手下民部移民司的人天天都在四处奔走，为的就是说服百姓移民边疆。移民之策可是尊重百姓的意愿，始皇帝更是三令五申不得强迫，这样让每年移民边境各处的人并不是很多。
虽然朝廷给出的移民政策很是优厚，但对百姓来说现在的日子好多了，背井离乡不是他们所愿意的。
“陛下，移民之策，不仅是安息、康居、西域、大宛等新占之土的要事，更是整个中洲长治久安之国策，是巩固我大秦边境之良策，关系到我大秦未来针对西荒、孔雀半岛的战略布局，更细关系到千百年后，吾炎黄一族在秦星的繁衍壮大之事。”
“臣以为不仅仅要移民到边疆各地，而且还要大举移民到中洲西部边疆去。”
蒙毅想了想也是第一次站出来表态。
虽然移民会消耗大量的钱粮，但移民的重要性现在也是已经逐渐的体现出来，曾经属于康居、大宛两国这里，原先秦人太少、太少，对土地的开发太低，这里又拥有无尽的草场，要是不利用起来，真的就不起这片土地了。
虽然康居人、大宛人、安息人都被打散分不到秦国各地，但原先因为没有足够的人口，这里得不到开发，一块宝地被荒芜着。
始皇十四年春迁移五十万人到西域，始皇十五年继续迁移百万人口到大宛东西郡、康居南郡，经过始皇十五年一年的初步开发，整个大宛东西郡地区很快就变成了一个畜牧业非常发达的郡。
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特别是大宛独产的汗血宝马更是让帝国的骑兵战力得到了极大的增强，经过汗血宝马与其他马的杂交培育，大秦骑兵的战马质量得到了很大的改善。
别的不说，单单汗血宝与蒙古马的后代具有蒙古马耐力强、耐粗饲，蹄质坚硬，不用蹄铁也能在乱石滩行进特点的同时，也具备汗血马力量大、速度快的特点。
这样的战马诞生之后便直接服役于大秦的王牌部队具装甲骑，而另一种从各国寻来的优秀马种培育出来的战马则服役于大秦的轻骑兵部队，这些具有速度极快、适合长途奔袭、适应性强的优点。
而这些地方地广人稀，畜牧业的发展也是极为有利，已经有商行在康居南北郡、大宛东西郡地区这边建立牧场，产出的牛羊、马匹也是越来越多，每年都有数以百万计的羊以及大量优秀的战马运往内地，未来甚至于有和北方大草原诸郡相媲美的趋势。
这就是移民的好处。
一开始觉得耗费国力，劳民伤财之类的。但是现在，好处逐渐的显现出来，巩固了大秦的疆域和版图，开发了这些地区，同时也是大大的缓解了内地各郡所承受的巨大人口压力。
当然了，这是对大秦帝国而言。
对于秦国的商人而言，那更是要大量迁移人口到这些地方去。
南越、百越等地的种植园、农场；东北地区的林场、药材；草原地区的牧场；这些地区以后的种棉花也好，养牛羊也好，没有人怎么行。
所以必须要支持朝廷移民，没的说，举双手赞成，有人移民过去了，他们在这边的农场、牧场之类的就有保障了。
“陛下，臣以为忠信侯所言有理，不仅仅要移民，而且还要大规模的移民。”
“帝国西境、地广人稀，还有三国环视，不移民实边的话，西境的统治就不稳。”
“臣以为，我们至少要移民五百万前往西境各地区，朝廷组织移民，同时也是鼓励个人移民西境，鼓励民间团体前往西境，巩固我秦国西境地区的统治。”
王贲也是站立出来表态，张开就要移民五百万前往西域。
“五百万移民？”
众人一听，顿时就忍不住微微睁大了自己的眼睛，这是移民吗？不知道还以为是秦国准备发动战争呢。
“陛下，通武侯所言有理，只是这西境一向乃是苦寒之地，百姓苦怕不会愿意移民西境，所以臣以为移民政策上应该给予更多的优待，比如这土地方面，税赋方面给以更多的优惠政策。”
李斯也是跟着点点头说道。
其他军政两院的大臣自然也是跟着纷纷发言，核心就是一个，必须要大规模的移民过去。
“五百万的移民足以让整个西境变得固若金汤，这些都是潜在的兵力！”