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通过郝光明制作的幻灯片，以及朱媺娖的讲解，武英殿一众大臣终于对大明的田政有了深刻认识。官方的说法，就是承制宋元时期的两田制，即田地分为官田、民田两类。
官田属大明朝廷、官府所有，民田为个人所有。
之所以又称其为“占田制”，是因为这些田地最初不是靠国家分配，而是靠“占”。
如大明开国之初，朱元章平吴，便将吴地原敌对实力的功勋大臣的田地都没收，充为官田。这便是大明朝廷、官府，以“合法”手段占得官田。
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即便是到了崇祯年，依旧有犯罪之人的田产被罚没充公，成为官田。
民田中，在开国之初，官僚贵族都会在皇帝的允许范围内，占据大片“无主”田地。
普通百姓田地来源也是如此——其一是承自祖上的田地：换了一个朝代，只要你拿出田契，又能得到官府承认，就能拥有原来的田地。
其二则是垦荒。
开国初年，为了鼓励百姓遗民到人口较少的地方垦荒，首先就是免税三年，再次便是对所垦田地不做限制，三年后只收取一定亩数的田税，多出来的亩数则再免税几年。
事实上，明清时不少百姓的祖田也都是垦荒得来的。
而垦荒其实质还是“占”——一块荒田或空地摆在那里，为无主之物，你先一步去占了开垦，这田就成了你的，核心可不就是一个“占”字吗？
在其他井田制、均田制、屯田制等制度中，你这么做是不合法的。但在占田制中，田地就是这么得来的。
所以，明清的田政跟宋元一样，其本身是不抑制土地兼并的。
大明朝廷也没有打压大地主的意思，只要你的土地来源合法，并依法纳税，朝廷就承认。
朱媺娖如果不是要尽快发展工商业，她肯定会彻底更改大明田地政策，全面压制土地兼并。
但若是想尽快发展工商业，就需要土地集中，需要一大部分百姓脱离土地的束缚，走向工商行业。
所以，在实行的新政中，朱媺娖主要是通过改革田税，让大地主足额纳税，纳更多的税，只对其兼并土地的行为进行一定程度的抑制，而非全面抑制。
因此，这方面新政核心是一个“税”字，故称之为“田税改革”。
···
“既然明了我大明田政，便可知，我大明记百姓之田地都是按户来算的，田税则按每户所拥有的田地亩数来收取。
所以，朕说新政中女子论丁分田，主要指的是官府分田时，需要算上女子的一份。
待分完田后，这田其实并非属于女子个人，而是计入其所那一户田地亩数中。
另外，我大明官府分田只是特殊时期的特殊手段，而非田地基本政策。
如此番新政，朝廷罚没阻拦田税改革者的田地，收为官田，而后永佃于百姓，也只是再这一时期‘分’田，不会如常例般定期分田。
再如迁徙到北方的百姓，官府也只是在此时期，将一些抛荒的田地按丁分下去，同样非定期分田。
所以，朕让女子论丁分田如何会有元辅所说的两大问题？元辅不懂田政，便在质疑朕之所言，不觉羞愧吗？”
朱媺娖这最后一番说出来，袁继咸脸都白了。
他犹豫了下，便站到殿中央（两边桌椅中间的宽阔过道），一揖到底，“臣昏聩无能，请陛下降罪。”
“降罪？”朱媺娖看着袁继咸，思考起来。
若此人走了，她一时还真找不到更好的首辅人选。而且只因一次错误，就罢黜首辅，她岂不是变得和父皇（崇祯）一样了？
想到这里，朱媺娖道：“元辅是该罚，既是关乎田政，便罚元辅写一份‘大明田政疏’出来。
若朕满意，便以邸报发往各地，让地方官们也都深刻了解下我大明田政，别再闹出笑话出来。”
“谢陛下！”
其实袁继咸是想请辞的，但他这事不能在此时此地说，不然很容易被误认为他要跟朱媺娖对着干——刚点出你的错误，你就撂挑子不干了，不是跟皇帝对着干是什么？
如果朱媺娖误会了他，即便他辞官不干了，恐怕也不会好过。
所以他将选择权交给了朱媺娖——如果朱媺娖不想让他干了，正好借这个事让他退下来，如此他也不会被事后清算。
然而袁继咸没料到的是，朱媺娖竟只是罚他写一份“大明田政疏”，还准备发在邸报上，显然是要让他继续当首辅。
须知，如今大明邸报虽然成为了只给地方官员们看的“内刊”，发行量、影响力远不如《大明报》，可其代表的政治意义仍非同寻常。
袁继咸若是将这份《大明田政疏》写好了，得朱媺娖一二好评，绝对是能大大掌光的。
如此手段，等于是把袁继咸这个对于新政不太坚定的首辅完全逼入己方阵营，与崇祯一有不顺就换首辅的手段截然不同。
这让袁继咸不禁一阵恍忽。
‘陛下并非先帝，实乃天赐圣君啊。’
他在心中又一次地提醒自己。
敲打袁继咸这个首辅后，朱媺娖本打算继续之前的会议，谁知黄道周这个铁头老又站了起来。
“陛下，在此番新政将女子也算入分田范围并无不可，可若是女子论丁，今后是否也要让女子服役？若女子不服役，岂可论为丁？”
听了这话，朱媺娖并没有生气，因为黄道周提的问题是对的。
须知，如今大明百姓服役虽然可以以丁银替代，但很多百姓是交不起丁银的，也需要一批人真的去服役做工。
此前朱媺娖虽然解除了匠籍，却没说要全民免役，而是让工匠可以如民户一般服役，不像以往那样一年中有半年都被官府白白役使而已。
所以，黄道周所提问题是确实存在的。
女人们知道了要被沦为成丁去服役，不仅不会感谢朱媺娖，反而会骂她。
分田不是所有女子都能耕种，也不是所有女子都能从田地中得到个人利益，但却要如男子般服役，不骂朱媺娖才怪。
但是，朱媺娖田税改革的第二步却可以解决这个问题。
原本她不准备现在说的，可黄道周既然提出了相关问题，她提前说出来也没什么。
那些士绅地主即便知道要被捅第二刀，也未必敢大闹。地主阶级的软弱性、妥协性，历史是证明了的。
其他大臣可不知朱媺娖此时所想，见朱媺娖又被黄道周质疑，顿时一个个胆战心惊，暗道：黄道周啊黄道周，你提问题也不看时机的吗？非要把陛下逼得动了真怒才甘心？
到时候我们被殃及池鱼怎么办？
谁知朱媺娖不仅没生气，反而一笑，道：“嶯山先生所说确有道理，但朕既然让女子论丁，自然有应对之法。
原本是想等到清丈田亩正式开始后再说的，如今便提了前说了吧。
此番田税改革，在清丈田亩之后还有第二步，那便是要‘摊丁入亩’！”