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这不可能！几人脑中第一反应便是如此！开玩笑，真的消灭了小金库，事情还做不做了？就户部国库中的积蓄，哪年不是寅吃卯粮？李东阳不可置信的追问：“陛下，臣是不是听错了？真的有办法兼顾政事？”朱厚照叹口气：“朕也不瞒着你们，办法是吴王想出来的。此法名曰全面预算，根据上一年的用度，估算下一年的用度，户部提前预留资金，再不是一本说不清的糊涂账！”
李东阳茫然了，他看看马文升，再看看焦芳，见两人都是一头雾水，只得躬身施礼：“陛下，臣等愚钝。请陛下为臣等解惑！”
朱厚照不禁想起当年,徐溥一听他和华侯伟搞出来的一国天下，马上就反应过来的场景，不禁一阵唏嘘。现在怎么感觉人才凋零，连这个都听不懂？勉强打起精神说道：“也不复杂，就比如吏部，上一年花费三百万两，今年就预备三百万两，不够再行追加。这样不用户部再审查项目，也不会耽误政事。审计司不光要负责京察，更要担任各部的年度预算审核。德高望重的老臣当然好，但能承受这样繁重的事务？不通数术也难当如此重任。”
李东阳默默的思索，马文升却是不知该哭该笑。不过总归是好事，他还是勉强笑了一下：“陛下！吴王此法玄妙，微臣叹服！不过事关重大，张彩能否担当重任？”
朱厚照笑了笑，一指刘瑾：“宣张彩！”然后转头对马文升说道：“行不行考一下就知道！俗语有云，是骡子是马拉出来遛遛。他若是不行，朕也不会强求。大不了够资历的官员考一回不就是了？”
马文升点头：“还是陛下想的周全，臣万万不及。”
李东阳这时候也想明白了，拱手说道：“陛下，这全面预算之法甚佳，以老臣看，应当详细订出条款，分出日常、急用，方为万全之法！”
朱厚照一笑，拿起一本小册子：“都有！炜弟说的很详细，连招标之法都有！”“招标？陛下，何解？”李东阳对华侯伟的东西格外敏感，那个小家伙拿出手的东西就简单不了！
朱厚照僵硬一下，摇摇头：“还早！炜弟说，只有各部来往支出的账目像个样子，才能施行此法。呵呵，炜弟真乃天纵之才！”
说话间，张彩就来到豹房。张彩这几天都在豹房附近租赁房屋居住，就怕事情有变。刘瑾也知道张彩的落脚地，自然就是一会就到。
“陛下！”
“免礼！张彩，审计司职能有变化，朕不知你是否还能胜任。”
张彩心里咯噔一声，面上还是精心训练过的笑容：“不知有何改动？请陛下解惑！”
“哦，来，这是吴王撰写的全面预算，你看看。”朱厚照倒是不吝啬，把小册子丢给张彩。
张彩慢慢翻开小册子，一页一页细细品读，渐渐陷入痴狂之中，不时发出惊叹之声。
刘瑾喊了张彩好几句，张彩恍若未觉。直到刘瑾推他一把，才惊起抬头：“啊！刘公公，何事？”
刘瑾又好气又好笑：“我说张大人，陛下问你呢？”
“哦哦，陛下，臣看的入迷，实在不是有心。”
朱厚照点头，满脸笑意的说道：“看出什么了？”
“吴王真乃神人也！臣刚刚估算过，若是全面预算铺开，单单京城各衙门，一年至少节省数十万两雪花银！”
朱厚照大吃一惊：“什么？多少？张彩，你确定？”
李东阳眼中也是精光四射，马上跟上一句：“果真有这么多？”
张彩很肯定的点头：“微臣说了，是至少！陛下，李大人，京城衙门众多，单单是文房四宝里面就奥妙甚多！就拿湖笔来说，精品和普通的价格相差十倍。且零星采购和大批量采购之间的价格差距也不在小数！京城数万官员，每人头上光文房四宝就能节约一两银子，那要是所有开支都算上呢？”靠！朱厚照气的脸色铁青，一巴掌拍在笔山上，笔山落地摔得粉碎。“硕鼠！想不到竟然有这样许多名堂！”
李东阳叹息一声，这样的便宜他也没少占，哪能不知道张彩说的都是真的？或许有过之而不及呢！
焦芳大喜，张彩稳了！算了，加把火，也把人情做在明处！他点头附和：“看来张大人也是精通数术，如此估算下来，这全面预算是非推行不可！”
马文升点点头：“没想到这细微之处，竟藏着如许污垢！张大人心思机敏，却是好人选。”
张彩谦逊的笑笑：“下官乃是家传杂学，让大人见笑。东汉张衡乃是下官先祖！”
唉，后世如雷贯耳的大人物，此刻竟是无人在意。马文升点点头，没有再说什么；焦芳只是为张彩上位高兴，全然不知张衡是何许人也。就连朱厚照也不知道张衡的大名，只是连连点头：“原来是名门之后，好！李大人，你看如何？”
李东阳博学多才，上下打量一番张彩：“张大人人才难得，臣无异议。张大人，你祖上可否留下地动仪？”
张彩黯然的眼神一跳，惊讶的问道：“李大人竟然知道地动仪？唉，地动仪早已遗失，就连浑天仪和地动仪的图册也十不存一！”
“可惜可惜！陛下，审计司人选内阁再无异议！”
朱厚照长出一口气，可算拿下了！接下来几人坐在屋中，针对全面预算的细节，展开激烈的讨论。
半月之后，一道圣旨引爆京城官场！京城各衙门，包括五军都督府，都要实行全面预算。以半年为期，各部派出干员学习预算之法，半年之后，各部提交本部预算。一时间京城官场沸沸扬扬！
审计司的成立在全面预算的风暴掩盖下，悄无声息的成立了。张彩也下了辛苦，利用半月时间，详细摸清了户部、工部等有真本事的疍吏。一张内阁开具的调令，户部、工部叫苦连天，审计司还是如期开张！