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“怎么？”天子眉头一挑，声音虽平澹，但言语之间的澹澹质问意味，却是让洪承畴心头为之一颤。
他很想说，这事，跟他这个工部尚书，真扯不上关系，但，工程赈灾，工程本就是他份内事，而赈灾，为阁臣分管事物，本就他在管……
但这事，以天子对百姓的爱惜程度，那就是稍有不慎，便会惹得一身骚啊！
沉默没多久，面对天子的质疑，洪承畴也不得不硬着头皮出声：
“陛下……”
“臣以为，如今天下刚定，民心不稳，若朝廷组织大规模迁徙百姓的话，恐生动乱……”
天子皱眉，手指无意识的在桌面上敲击着，有一个问题，很是现实且清晰。
那就是土地的承载能力，是有极限的。
而天灾之下的土地，承载能力更是会被天灾进一步削弱。
如今便有数百万百姓无法自力更生，全靠朝廷赈济。
假以时日，天灾更严重，百姓繁衍生息，人口再增，那如陕西山东这些本就灾乱已久的省份，迟早会不堪重负。
而想对比北方各省的土地承载极限，辽省之地，却是彻彻底底的地广人稀。
且经数年之海量钱力物力的开发，除了寒冷的天气依旧是制约之外，其他方面，后世的东北平原，已然颇有几分景象。
而最为重要的是，如今的辽省，太大太大，以山海府为界限，直接到了后世的所谓远东地带，严格而言，若扫清那浩瀚冰原的各个部族，都将于沙皇俄国接壤！
历史上满清与沙皇俄国签订的条约，若协定疆域，指的就是如今辽省与沙皇俄国的接壤。
如此浩瀚的地域，当年平定后金之时，却只有区区几十万人口，且大都局限于山海府附近。
尽管这些年，朝廷定下各种政策，乃至直接将辽省定位发配之地，意图增加辽省人口。
但百废待兴之下，大恒新秩序下的百姓，显然对背井离乡没有太大的需求。
毕竟，人人有田地，活不下去，也有朝廷赈济，谁又愿意背井离乡。
但辽省人口太少，自然就意味着辽省统治极其不稳，辽省不稳，那就直接导致了对朝鲜的统治，纵使这么多年过去，也依旧是一个有些入不敷出的烂摊子。
显而易见，不管是为了边陲领土的统治，还是为了解决天灾之下各省灾民问题。
迁徙，是必然的国策之一。
且，大恒边陲，可不仅仅只有辽省朝鲜汉人稀少。
西南云贵广西，西北藏地，河套平原。
只有边陲之地汉民越来越多了，那，大恒对边陲之地的统治力，对边陲之外的地域影响，才会越来越强！
而这些，很难靠民间的自发性迁徙，毕竟，民间自发迁徙，那就只有一个可能。
即……在当地，活不下去了。
而到了这一步，那也就意味着朝廷的统治秩序，已然败坏得差不多了。
不然的话，也不会让情况演变到这一步。
细微的敲击声在殿中颇有节奏的响起，洪承畴的心，也忍不住的随着天子的敲击而颤动着。
“渭河修缮工程，已近尾声，可尝试将渭河流域工程百姓迁徙到辽省。”
天子缓缓出声，一字一句，都似斟酌许久：“此策，可由朝堂文武商议执行。”
闻此言，洪承畴亦是大松一口气，交由朝堂商议，也就是只需要他提出建议，具体章程，乃至执行，至少不会全部落到他身上。
没待洪承畴彻底放下心，天子再道：“天灾绵延，日渐愈盛，朝廷赈济，终究不是长久之策，且，边陲空虚，地广人稀，如此之势，故，迁徙之策，当为长久国策。”
洪承畴童孔一缩，刚放下些许的心，又立马提了起来，一时之策，他提出，要脱离倒也没甚问题，毕竟，他为工部尚书，百姓迁徙，向来户部主导。
可若论长久国策，那就必然有人长久主导，而他提出此策，且身居高位……
此刻，也由不得洪承畴多想，天子之提议，向来不容违逆，他纵使再不愿，也无否决的可能。
洪承畴起身，朝天子一拜：“臣明白。”
“长途迁徙，必有死伤，爱卿安心办事即可。”
天子放下卷宗，站起身，似有所指，再道出一句。
“臣明白。”
洪承畴心中大定，连忙应声。
天子摆了摆手，洪承畴亦是应声告退。
天子原地伫立片刻，缓缓转身，目光亦是再次定格在了这一副大恒舆图之上。
纵览古今，很是现实的便是，汉土的疆域大小，是随着汉民的繁衍生息而变化。
即，当本身的土地，达到了承载的极限，那生活不下去的汉民，必然开始向周围迁徙。
数千年时间，一点一点，铸就了如今的浩瀚疆域。
当然，历史上，如汉唐强盛之时，开疆拓土，疆域之广，远远超出了如今的汉地疆域。
但随着王朝衰落，开拓的土地，也会很快崩盘，最终回归汉民生存的疆域，一代代传承，一代代缓慢向四方扩张。
显而易见，要开疆拓土，对军力正值巅峰，且还在向更巅峰迈进的大恒而言，并不算太难的事情。
难的，是如何将开拓的疆域，永久的化为汉土。
正如辽省与朝鲜一般，辽省强，那朝鲜必定，可辽省地广人稀，对朝鲜俨然是鞭长莫及，若非水师强盛，海运发达，要想将朝鲜纳入统治，恐怕将是一件天大的难事。
人口，亦或者说，汉民，汉文明，才是永固疆土的最根源因素。
思绪至此，天子也不禁无奈摇头，一方面，是天灾之下，人口带来的恐怖负荷，一方面，又是边陲之地汉民的稀缺。
辽省之地尚且还好，地广人稀，且经这些年的海量投入，也已经有了开发的基础。
可如西南数省边陲，地势崎区艰险，开发难度太大太大，而不开发的话，本身就难以负担太多人口。
而这些人口，大都还是土司少民。
而要同化一地，强行的统治秩序，以及同化政策是必须，但，汉民的多寡，无疑也是同化成功与否的关键点。
汉民少了，统治都不稳，搞不好还被土司给同化了。
“要想富，先修路……”
后世的这一句名言，亦是再次浮现天子脑海。
天子长吐一口气，望着舆图上西南边陲上的道路体系，眸中隐隐有着光芒闪烁。
如今朝廷对西南边陲的政策，亦是如此。
土司存在的根源底气，是因为边陲数省复杂地形，崎区地势。
如此，才让交通不便，联络艰难。
也就让中枢的统治无力。
开山修路，则是以最粗暴简单的方式贯通边陲与富庶之地的交通联络，如此，自然而然，土司少民的优势，就被慢慢消磨。
再以政策扶持，边陲发展富庶，如此，便可最大程度上辐射影响周边藩国。
文化，潜移默化，再以情报体系拉拢分化，大恒的军事则为根本的威慑。
如此十数年，兵不血刃吞并，恐怕也不是什么难事。
“还有一点……”
天子喃喃自语，眼眸中的光芒愈发明亮。
如何兵不血刃的掌控乃至摧毁一个国家？
“美元体系？”
天子嘴角微扬，天下一统已有一年多，这个大杀器，似乎也到了拿出来的时候……
……