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青州的军政商议，一向都是有理说理、畅所欲言，不会因为职位低微就不许提反对意见。因此。
即便大部分的文官都在反对筑城，郑平都未因此而动怒。
筑城，本就是颇为浩大的工程。
除非必要，是不会修筑新城的。
因此千余年来，除非是古城不能用，大部分都会在原有的城池上进行修缮。
青州刚迎来一个丰收年，士民百姓还未喘过气来就开始征发徭役，这是极不利于青州的稳定的。
见众文官振振有词，反对声不断，张飞终于忍不住了，当即就要抬脚出列，但被关羽给拉住：“三弟，你要作甚？”
张飞直言道：“自然是帮显谋先生说话啊，二哥你也跟俺一起。”
关羽无奈：“三弟，你切勿坏事！伱瞧显谋先生有一丝需要我等替他分辨的意思吗？”
“你若贸然开口，反而坏了显谋先生的计划。”
张飞一愣，目光看向摇扇轻笑的郑平，却见郑平一直都是温和的笑意，对每个提出反驳意见的文官都会认真回礼。
“还真是啊！”张飞挠了挠头：“这么多人反对，显谋先生真的能说服他们吗？”
关羽眯着丹凤眼：“仔细听吧，显谋先生行事向来都是从容不迫，今日众文官的反对肯定都在显谋先生的预料之中。”
待得最后一个文官退下，郑平这才徐徐开口：“诸位的反对之言，我刚才仔细听了，也仔细的分析了。”
“究其核心，其实也就四个字：劳民伤财！”
“可若筑城的青州之民，他们都不嫌苦不嫌累，还能算是劳民吗？”
众文官面面相觑。
张昭出列道：“别驾，这自古修筑城池宫殿，都会优先调发徒隶，徒隶不够就会调发附近的黎庶百姓。”
“但即便是徒隶，他们也不是人人都犯的死罪。”
“而往往调发徒隶黎庶百姓修筑城池宫殿时，身子羸弱的又会亡于徭役。”
“各类监工又不体恤徒隶黎庶百姓，不知多少未犯死罪的徒隶以及无辜的黎庶百姓会因此而死。”
“昔日秦皇修长城，便是征发各地徭役过甚，而引起了暴乱，不可不察啊！”
“哪有被迫服徭役的青州之民，会不嫌苦不嫌累的？”
郑平哈哈一笑：“子布都已经说，是被迫服徭役的青州之民了。”
“可我从未说过，修筑广固城，是以征发徭役的方式来修筑啊？”
张昭一愣：“不征发徭役，难道他们还能主动来修城吗？”
郑平轻笑：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”
“以往的黎庶百姓觉得徭役苦，那是因为他们不仅不能从徭役中得到好处，反而还会损失钱粮、甚至于生命，只有坏处没有好处，自然会觉得徭役苦。”
“可参加广固城的修建，官府除了提供吃住，还会额外再发放钱粮用于补贴家用，他们还会觉得徭役苦吗？”
“遇到春耕秋收农忙之际，也允许他们返乡并发放返乡路费，若是其中有匠才工艺的还可以额外得到工钱，这些黎庶百姓是否会趋之若鹜呢？”
张昭不由张大了嘴：“可这会花很多钱粮，官府哪来那么多钱粮提供吃住还发放额外的钱粮给这些修筑城池的黎庶百姓？”
“古往今来，徭役都是无偿的！”
郑平轻摇羽扇：“徭役是无偿的，但修筑广固城却是有偿的，既然是有偿的，就不能称之为徭役。”
“既然不是徭役，那就不能算是劳民。”
“子布说这会花很多的钱粮，可这军政诸事，哪一样不花钱粮呢？”
“然，修筑广固城，是为了军事目的，也是使君今后能否以青州为基、扫荡天下的关键，而不是为了修建宫殿豪宅贪图享受，这跟兴修水利一样，都属于正常的钱财消耗。”
“自然也不能称之为伤财！”
“既不劳民，也不伤财，那这广固城为何不能修呢？”
花钱招工，如果是在繁华如宋朝，几乎是不顶用的。
越是繁华的时候，赚钱的门路就越多，自然是没有多少人愿意去修筑城池。
人都是趋利的，都希望能用最省力的方式去赚更多的钱。
如果不是没有更多的选择，谁愿意在工地上下苦力？
但以青州目前的情况，能让黎庶百姓赚到钱粮的方式，响应官府修筑城池自然是最简单的一个。
张昭辩驳不过，于是看向簿曹从事胡昭：“胡簿曹，青州的钱粮，足够支持修筑广固城吗？”
胡昭是唯一一个没有反对郑平提案的文官，见张昭询问，只是淡淡的开口：“张文学，修筑广固城这样的大工程，还要给修筑广固城的黎庶百姓发放钱粮。”
“以青州现有的钱粮，是不可能足够支付的。”
张昭又看向郑平：“别驾，虽然你的方案不会劳民，但青州钱粮不够，连簿曹从事都反对了。”
还未等郑平回答，胡昭又多了一句：“张文学，你误会了。我说的是青州现有的钱粮，是不可能足够支付，没说反对啊？”
张昭一愣：“你都说了钱粮不够了，难道还要支持？”
胡昭眸有笑意：“当然得支持啊！你们这群人，一有想法就只会向我要钱粮，但就是不去想怎么给府库赚来钱粮。我只是个薄曹从事，如何能变出钱粮来？”
“难得别驾肯出力要替青州解决钱粮窘迫的现状，你们却吵闹着要反对，真是不当家不知柴米贵。”
“张文学，你别忘了，若非别驾给你出主意，你哪来的钱粮去兴办学堂啊？”
“我还奇怪，为什么你会反对修建广固城？你兴办学堂的钱粮可是康成公题字题出来的。”
张昭顿时面有羞愧：“我，我，我总不能因私废公。”
郑平暗暗摇头，这青州的文官中，不少都是名仕大才，结果也就胡昭始终保持着清醒，不迷失自我，也清晰自己的定位，理性而踏实。
倒不是说刘惠等人比不过胡昭，而是胡昭原本就是底层爬上来的，落魄的时候也给贪官当过县丞，当官的大部分时间都在跟钱打交道，自然也更清楚为什么说徭役苦的黎庶百姓。
衙门口当值的门卫传个话都得给点小费，让服徭役的黎庶百姓不产生怨言又怎么可能？
不患寡而患不均。
想要修建广固城，士大夫得了名利，却连钱粮都舍不得给黎庶百姓，这又怎么可能不产生矛盾？
胡昭这个簙曹从事当得很清醒。
既然修筑广固城的难题，只是钱粮的难题，开源就行了！
至于如何开源？
胡昭不会去多想，这不在他的职责范围。
郑平既然提出了这个方案，就必然会有开源的措施。
他这个簙曹从事，等着钱粮进库就行了。
“广固城的修建，并非可以一蹴而就，光是选址勘察、城池规划，都需要半年甚至一年的时间。”
“因此，我们是有足够的时间来筹备修建广固城的钱粮的。”
“至于修筑广固城的钱粮，其实并不需要州牧府调拨太多。”
“连四世三公的袁术都被使君击败了，这天下间的士族豪强有识之士，将会重新去分析衡量这天下的大势。”
“不论是青州内部，还是青州之外，掌握了诸多钱粮的豪强士族都会去考虑，要不要在这个时候支持使君，以获取今后更长远的利益。”
“广固城，既是替青州修筑一座易守难攻的城池，同时也是在给青州内外想要示好使君的士族豪强们，一个可以利益置换的机会。”
“这是一座聚宝城！”
“只需要使君投入少量的钱粮，就可以聚集出满城钱粮的聚宝城。”
“一座城池涉及的利益，向来都不是简单的聚民入城！”
“将来迎奉天子东归时，将天子迎奉到广固城，这广固城就会成为大汉的第三个帝都！”
“而这，才是士族豪强们，真正能得到的利益！”
“天子脚下，这出仕的机会自然就更多了。”
郑平徐徐开口，道出了修筑广固城最核心的目的。
洛阳已经毁坏了。
长安太偏僻。
不论刘备未来的路如何选择，洛阳和长安都已经不适合当汉室都城了。
刘备若只想当个大汉皇叔，就得有一个可以视为汉室都城的城池，来将天子迎奉到青州，教导天子如何执政、如何安民。
刘备若想更上一层楼，青州就同样要有一个有资格立为都城的城池！
唯有在经营多年的青州，刘备才能真正的执掌权柄，而不会像曹丕称帝一样，不得不用九品中正制去平衡各方的利益才能成功禅位。
这些长远的事，刘备现在不会想，这青州的文武也不会去想。
但郑平必须要去考虑！
三家归晋这种被司马家夺取了利益的事，郑平会尽力的去避免。
不论是青州的几十万饥民，还是要打造的广固城，都是为了让刘备在青州保持绝对的权威。
让青州各方势力的利益，都能跟刘备捆绑一起。
对于皇权和士族而言，忠心是最不靠谱的。
唯有利益均沾，才能内外一心。
只有刘备在青州扎稳根了，才可以用智慧和武力，去解决青州内外的一切不服。
“竟然，要将广固城变为大汉的第三个帝都？”
“这想法太疯狂了吧，别驾这是准备让使君迎奉天子入青州？”
“倘若天子真的迁都广固城，那这城池就必须修了，得知使君这个想法的士族豪强，也会去权衡使君是否真的有迎奉天子的力量！”
“连四世三公的袁术都被击败了，还有谁会不信青州的力量？”
“使君是汉室宗亲，迎奉天子是职责所在，其他人谁还有这个资格？”
“想想都兴奋啊！倘若使君真是如此想法，修筑广固城就会有很多人主动捐赠钱粮了。”
“可天子还在长安，这个时候将广固城当成帝都来修建，会不会逾矩了？”
“你傻啊！只要不修宫殿庙宇，谁能说使君逾矩？待得广固城其他建筑都修好了，使君再请一道圣旨，也不会太难。”
“.”
众文官低语讨论。
第三个帝都的诱惑，即便是治中刘惠也忍不住心动了。
谁不想位列三公九卿啊！
若是青州迎奉天子成功，成了匡扶大汉的功臣，他们这些青州的文武将会是直接的受益者！
既不会劳民伤财，又能得到名利，这世间还有比这更美的事吗？
虽然，这过程会很艰难，但只要有了目标，青州的文武都想去尝试努力。
刘备亦是被修筑广固城的目的给惊住了。
“第三个帝都，第三个帝都！”刘备喃喃低语：“倘若广固城真的成了第三个帝都。我刘备，必定会青史留名！”
良久，刘备深深的吸了一口气，按捺住内心的兴奋。
见文武都不再反对，刘备决断道：“修筑广固城，是在扬我大汉权威，岂能因为钱粮暂时的缺少而放弃呢？”
“我意已决，即日起招募能工巧匠，去广县西北勘察地理、规划城池。”
“谁愿担此重任？”
刘备不是袁绍。
若是袁绍遇到今日这情况，估计什么决定都下不了。
但刘备不一样，刘备会去权衡利弊，同样也会坚持自己的主见。
因此，在刘备下达这个决定后，这青州文武没有再提出反对意见的。
刘琰扫了一圈，出列道：“使君，修筑广固城，下官当仁不让！”
刘备暗暗点头。
刘琰是宗室，而且不似刘惠、张昭等人在青州有大量的政务要处理。
“威硕，这次修筑广固城跟以往不一样，务必要谨记：切勿让黎庶百姓受苦。”
“我等建城，是为了扬我汉室的仁德和权威，而不是学暴秦激起民怨。”
刘备仔细叮嘱。
刘琰亦是面容严肃：“使君放心，下官必定不负所托！”
张飞怔怔的看着风向一边倒的文武，喃喃低语：“这就同意了？刚才不是还一个个强烈反对的吗？”
“你们的耳根也太软了，就不能多坚持一阵吗？”
“俺还想听.”
冷不丁的，郑平的声音出现在张飞耳边：“翼德，你还想听什么？”
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(本章完)